Vijećnici Hrvatske demokratske zajednice
u gradskom vijeću grada Samobora
Perkovčeva 22, 10430 Samobor
Tel/fax 3361-132
Email: hdz.samobor@zg.t-com.hr
Samobor, 01.09.2011.
Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva
Urbanistička inspekcija, Vinogradska 25
Poštovani,
Gradsko vijeće grada Samobora na svojoj 20. sjednici održanoj dana 21. lipnja 2011. godine donijelo je Odluku izmjenama i dopunama GUP-a grada Samobora.
Zakon o prostornom uređenju i gradnji (u daljnjem tekstu Zakon) u svojoj glavi 2.6 jasno je i nedvosmisleno propisao postupak izrade i donošenja dokumenata prostornog uređenja. Postupak izrade i donošenja Izmjena i dopuna GUP-a grada Samobora po našem je mišljenju prepun nedostataka i ovim putem pokušat ćemoVas upozoriti na neke od njih:
Primjer 1.)
Člankom 80. Odluke o izmjenama i dopunama odluke o donošenju GUP-a grada Samobora stavljaju se van snage dosada važeći detaljni planovi uređenja Autobusni kolodvor, Perivoj i Stražnik.
Zakonom je propisano :
Članak 102.
Izmjene i dopune dokumenta prostornog uređenja, odnosno stavljanja izvan snage izrađuju se i donose prema postupku, koji je propisan za njegovu izradu i donošenje, ako ovim Zakonom nije određeno drukčije.
Članak 78.
………
(4) Izrada i donošenje detaljnog plana uređenja i s time povezanih izmjena i/ili dopuna prostornog plana šireg područja, može se provoditi u jedinstvenom postupku, u kojem se donosi zajednička odluka o izradi izmjena i/ili dopuna prostornog plana šireg područja i izradi detaljnog plana uređenja.
Članak 101.
(2) Odluka o donošenju, odnosno o donošenju izmjena i/ili dopuna dokumenta prostornog uređenja sadrži njegove sastavne dijelove i popis obveznih priloga, te naziv pravne osobe ili ovlaštenog arhitekta koji ga je izradio, odredbe za provođenje dokumenta prostornog uređenja, stavljanje izvan snage dokumenta prostornog uređenja koji je bio na snazi do donošenja tog dokumenta, odnosno važećih dokumenata užih područja unutar obuhvata dokumenta prostornog uređenja koji se tom odlukom donosi, adrese mjesta na kojima se može obaviti uvid kao i vremensko važenje dokumenta prostornog uređenja (rok u kojem će stupiti na snagu, odnosno od kada će se primjenjivati).
(3) Iznimno o stavljanju izvan snage dokumenta prostornog uređenja može se donijeti odluka o stavljanju izvan snage, ako je odlukom o izradi određeno da se postupak izrade i donošenja provodi zasebno.
(4) Na odluku iz stavka 3. ovoga članka primjenjuju se na odgovarajući način odredbe stavka 1. i 2. ovoga članka.
Iz navedenih odredaba Zakona vidljivo je na koji se način provodi postupak ukidanja Detaljnog plana uređenja, ali grad Samobor u Odluci o izradi izmjena i dopuna GUP-a grada Samobora nije predvidio niti je pokrenuo postupak stavljanja van snage spomenutih detaljnih planova. U prvoj javnoj raspravi provedenoj u razdoblju od 22.2.-23.3.2010. godine ukidanje tih planova nije ni predviđeno. Tek nakon što je gradonačelnik odlučio objaviti drugu javnu raspravu (23.12.2010. – 21.01.2011. ) predloženo je ukidanje detaljnih planova. Tako je, primjerice u prvoj javnoj raspravi podnesen prijedlog od strane gospodina Miroslava Ivanščaka da se ukine Detaljni plan uređenja „Stražnik“, a izrađivač plana je prihvatio prijedlog da se ukine obveza izrade pri čemu napominje da će se „samo“ ukidanje provesti u drugom postupku. Detaljni planovi uređenja Perivoj i Autobusni kolodvor ne spominju se u prvoj javnoj raspravi (vidi Izvješće o provedenoj prvoj javnoj raspravi) . Strateški dokumenti prostornog uređenja gradova i općina (PP i GUP) propisuju obaveze donošenja provedbenih dokumenata prostornog uređenja (UPU i DPU). Ukidanje, odnosno stavljanje van snage važećih UPU-ova i DPU-ova propisano je člankom 102, ako Odlukom o izmjenama i dopunama GUP-a grada Samobora nije istovremeno donijeta odluka o pokretanju postupka ukidanja pojedinih važećih provedbenih prostornih planova (članak 78).
Primjer 2.)
Zakonom je propisano:
Ponovna javna rasprava
Članak 93.
(1) Ako se prijedlog prostornog plana na temelju prihvaćenih očitovanja, mišljenja, prijedloga i primjedbi u javnoj raspravi tako promijeni, da nova rješenja nisu u skladu s programskim polazištima iz odluke o izradi prostornog plana ili kada se promjeni granica građevinskog područja ili kada se promjenom utječe na vlasničke odnose, provodi se ponovna javna rasprava.
………..
(4) Novi prijedlozi i primjedbe na izmijenjen prijedlog prostornog plana mogu se podnositi samo u svezi s izmjenama povodom prihvaćenih primjedbi iznesenih u prvoj javnoj raspravi.
Iz citirane odredbe Zakona vidljivo je na temelju čega se provodi ponovna Javna rasprava i o čemu se u njoj može raspravljati.
Grad Samobor je proveo ponovnu javnu raspravu, ne radi mišljenja, prijedloga i primjedbi prihvaćenih u prvoj javnoj raspravi već zato što su gradonačelnik i stručne službe u znatnoj mjeri svojom voljom promijenile prijedlog GUP-a koji je upućen u prvu javnu raspravu! Jednu takvu promjenu smo naveli u prošlom primjeru, a takvih promjena ima još (kao npr. područja bivše vojarne „Taborec“ obuhvata planova nižeg reda „Sv. Helena 1 i „Sv. Helena 2“ itd.).
Primjer 3.)
Zakonom je propisano:
Ponovna javna rasprava
Članak 93.
(1) Ako se prijedlog prostornog plana na temelju prihvaćenih očitovanja, mišljenja, prijedloga i primjedbi u javnoj raspravi tako promijeni, da nova rješenja nisu u skladu s programskim polazištima iz odluke o izradi prostornog plana ili kada se promjeni granica građevinskog područja ili kada se promjenom utječe na vlasničke odnose, provodi se ponovna javna rasprava.
Iz citirane odredbe vidljivo je da je potrebno provesti ponovnu javnu raspravu ukoliko dođe do promjena građevinskog područja nakon javne rasprave. Upravo se to dogodilo na temelju primjedbe pristigle u drugoj javnoj raspravi. Primjedba broj 10. (pristigla poštom) traži da se pojas zaštitnog zelenila uz potok Gradnu prenamjeni u mješovitu ili poslovnu zonu. Grad Samobor djelomično prihvaća primjedbu te mijenja granicu građevinskog područja pri čemu dio dosadašnjeg pojasa zaštitnog zelenila postaje mješovita građevinska zona.
Primjer 4.)
Zakonom je propisano:
Način sudjelovanja sudionika u javnoj raspravi
Članak 90.
(1) Ako u roku određenom u objavi javne rasprave nadležna tijela i tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ne dostave pisano očitovanje na prijedlog prostornog plana, smatra se da nemaju primjedbi.
…………
(3) Prijedlozi i primjedbe iz stavka 2. ovoga članka koji nisu dostavljeni u roku i nisu čitko napisani, neće se uzeti u obzir u pripremi izvješća o javnoj raspravi.
Izvješće o javnoj raspravi
Članak 91.
……….....
(2) Rok za pripremu izvješća iz stavka 1. ovoga članka je najviše devedeset dana za novi prostorni plan i najviše trideset dana za izmjene i/ili dopune, odnosno stavljanje izvan snage prostornog plana od proteka roka za davanje pisanih prijedloga i primjedbi.
U izvješćima o javnoj raspravi navodi se da su neke primjedbe stigle izvan roka i da su iste razmatrane iako Zakon striktno navodi da se takve primjedbe ne uzimaju u razmatranje. Također postoje ozbiljne indicije da su pojedine primjedbe koje su pristigle van roka u izvješćima prikazane kao primjedbe pristigle u roku.
Izvješća koja su pripremljena o provedenim javnim raspravama nisu pripremljena u skladu s člankom 91. Zakona jer su napravljena nakon roka koji Zakon propisuje za njihovu izradu.
Ovim smo putem pokušali navesti neke od propusta koji su napravljeni prilikom donošenja Odluke o izmjeni i dopuni odluke o donošenju GUP-a grada Samobora. O samom sadržaju plana i o pogodovanju pojedincima prilikom donošenja istog neka prosuđuje stručna javnost i građani grada Samobora.
Smatramo da smo u gornjem tekstu naveli dovoljan broj primjera temeljem kojih će Urbanistička inspekcija sukladno Zakonu provesti nadzor, utvrditi nepravilnosti i konačno ukinuti nezakonito donesenu odluku Gradskog vijeća grada Samobora.
Kontakt osoba: Tomislav Masten, 2. cvjetno naselje 11, 10430 Samobor- 098/1700-290.
S poštovanjem,
Vijećnici Gradskog vijeća
grada Samobora:
Tomislav Masten _________________________
Boris Makarun ___________________________
Franjo Oslaković__________________________
Anica Vraneković_________________________
Dostaviti:
1) Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva
N/r ministra
Ulica Republike Austrije 20, 10 000 Zagreb
2)Urbanistička inspekcija
Vinogradska 25, 10 000 Zagreb
3) Pismohrana , ovdje |
